時間：2016.11.3     來自：泰寧科創(chuàng)    編輯：T

“海綿城市體量巨大,，僅依靠國家政策支持還不夠，調(diào)動社會資本參與才是關(guān)鍵,。”包括政府部門,、咨詢機構(gòu)負責人在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)人士曾這樣表示。而目前從多地經(jīng)驗看,，PPP模式已經(jīng)被多地采用,。

在建設(shè)實踐中，一些試點城市采用PPP模式,，吸收社會資本,。“但PPP模式在運作中，需要厘清政府與企業(yè)的權(quán)利義務(wù)邊界,，實現(xiàn)按照效果付費,。”業(yè)內(nèi)人士表示。

多地采用PPP模式,，吸引社會資本參與海綿城市建設(shè),；在運作中，需明確政府和社會資本的權(quán)利,、義務(wù)邊界,，實現(xiàn)依效果付費。

雖然一些地區(qū)在吸引社會資本參與海綿城市建設(shè)中較為成功,，但是能否按照規(guī)劃完成項目建設(shè),，使海綿城市真正實現(xiàn)自然積存、自然滲透,、自然凈化的功能成為業(yè)界關(guān)注重點,。

如果要實現(xiàn)依效付費，必須明確政府和社會資本的權(quán)利,、義務(wù)邊界,，按效付費的邊界條件是關(guān)鍵,，唯此才能在保證效果的基礎(chǔ)上優(yōu)化系統(tǒng)，減少投資,、降低運行成本,。有水務(wù)企業(yè)負責人介紹說：“在PPP模式中，雖然已經(jīng)切實感受到政府角色的轉(zhuǎn)變,，但是由于邊界條件不清,，回報模式不明，對于海綿城市建設(shè)還應(yīng)持審慎態(tài)度,。”

　對此,，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院資源能源所所長王家卓透露，績效考核指標多是由PPP咨詢公司和技術(shù)支持單位以及業(yè)主代表共同研究制定,，包含水環(huán)境,、水安全等細化指標。武漢,、固原,、萍鄉(xiāng)等地的一些海綿城市建設(shè)項目也都會采取這種模式。

對PPP模式中9個子項目,，分別按季度進行水質(zhì),、徑流控制率等項目效果考核，作為運營服務(wù)費50%的支付依據(jù),。對海綿城市整體水資源,、水環(huán)境、水安全,、水生態(tài)每年進行一次整體效果考核,，作為運營服務(wù)費剩余50%的支付依據(jù)。