時(shí)間：2016.11.7       來(lái)自：泰寧科創(chuàng)     編輯：T

在遷安的海綿城市項(xiàng)目中,，項(xiàng)目堅(jiān)持設(shè)計(jì)、施工,、融資,、運(yùn)營(yíng)一體化，不搞工程化,。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解,，現(xiàn)在不少PPP項(xiàng)目的參與者著急賺取工程建設(shè)利潤(rùn)，而忽視運(yùn)營(yíng),。“在最近一條高速路的PPP項(xiàng)目的核算中發(fā)現(xiàn),，施工利潤(rùn)是最高的，如何避免PPP項(xiàng)目中賺取施工高利潤(rùn),，也是未來(lái)PPP項(xiàng)目需要針對(duì)研究的,。”一位PPP監(jiān)管層人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

遷安市海綿城市建設(shè)分為政府投資建設(shè)項(xiàng)目和PPP建設(shè)項(xiàng)目?jī)纱蟛糠?，政府投資項(xiàng)目主要是住建局負(fù)責(zé)的建筑小區(qū),、城中村以及園林局負(fù)責(zé)的廣場(chǎng)綠地。在PPP項(xiàng)目投標(biāo)人資格設(shè)置時(shí),，鼓勵(lì)具有總承包資質(zhì)的企業(yè)或設(shè)計(jì),、融資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)企業(yè)組成的聯(lián)合體,，18家單位參與，最終14家通過(guò)資格預(yù)審,。“而考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)，為了突出整體考核,，明晰責(zé)任,，體現(xiàn)規(guī)模效益，遷安市政府投資項(xiàng)目（2個(gè)子項(xiàng)目）的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)交給PPP項(xiàng)目公司統(tǒng)一實(shí)施,。由PPP項(xiàng)目公司制定統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案,，建立統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制體制，政府負(fù)責(zé)過(guò)程監(jiān)督,、考核,、付費(fèi)。”蔡建升對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

運(yùn)營(yíng)階段,，針對(duì)十一個(gè)子項(xiàng)目（含2個(gè)政府投資項(xiàng)目）設(shè)定了按季度進(jìn)行保潔,、綠化、海綿設(shè)施維護(hù),、社會(huì)公眾服務(wù)責(zé)任等項(xiàng)目效果考核,，作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)50%的支付依據(jù)；按年度對(duì)年徑流總量控制率,、水環(huán)境質(zhì)量,、城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害防治和水資源、水環(huán)境,、水安全,、水生態(tài)等綜合績(jī)效指標(biāo)四大部分進(jìn)行整體效果考核，作為運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)剩余50%的支付依據(jù),。

由于各子項(xiàng)目存在“肥瘦不一”,、建設(shè)運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)空間不同、復(fù)雜程度有差別等情況,，設(shè)置了交叉違約懲罰機(jī)制,，核心的內(nèi)容就是，社會(huì)資本如果某一子項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議提前終止,，政府方有權(quán)提前終止其他子項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議或總合同,；如果總合同終止，所有子項(xiàng)目服務(wù)協(xié)議全部終止,。