時(shí)間：2016.11.15    來(lái)自;泰寧科創(chuàng)   編輯：T

         規(guī)劃背景

2012年4月,，在《2012低碳城市與區(qū)域發(fā)展科技論壇》中，“海綿城市”概念首次提出,；2013年12月12日,，習(xí)近平總書(shū)記在《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的講話中強(qiáng)調(diào)：“提升城市排水系統(tǒng)時(shí)要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái),，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然存積,、自然滲透,、自然凈化的海綿城市”。而《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)》以及仇保興發(fā)表的《海綿城市(LID)的內(nèi)涵,、途徑與展望》則對(duì)“海綿城市”的概念給出了明確的定義,，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,，下雨時(shí)吸水,、蓄水、滲水,、凈水,，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生 ,。

國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)“關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)”指出,，采用滲、滯,、蓄,、凈、用、排等措施,，將70%的降雨就地消納和利用,。

                                                                                               試點(diǎn)通知

    2014年12月31日，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和近 期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)要求,，財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開(kāi)展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年,，具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元,，省會(huì)城市每年5億元,，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的,，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%,。

二、試點(diǎn)城市由省級(jí)財(cái)政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利部門(mén)聯(lián)合申報(bào)。試點(diǎn)城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水,、蓄水,、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力,。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率應(yīng)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求,。試點(diǎn)城市按三年滾動(dòng)預(yù)算要求編制實(shí)施方案，實(shí)施方案編制指南另行印發(fā),。

三,、采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇試點(diǎn)城市。財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部將對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行資格審核。對(duì)通過(guò)資格審核的城市,，財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將組織城市公開(kāi)答辯,，由專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,，現(xiàn)場(chǎng)公布評(píng)審結(jié)果。

四、對(duì)試點(diǎn)工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。財(cái)政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部定期組織績(jī)效評(píng)價(jià),，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰,。評(píng)價(jià)結(jié)果好的，按中央財(cái)政補(bǔ)助資金基數(shù)10%給予獎(jiǎng)勵(lì),；評(píng)價(jià)結(jié)果差的,，扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。具體績(jī)效評(píng)價(jià)辦法另行制訂,。

五,、各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利部門(mén)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作,，積極謀劃，組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作,，研究制定配套政策,。具體申報(bào)工作另行通知。

                                                                                            指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院辦公廳2015年10月印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作,。

《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，建設(shè)海綿城市,，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存,、自然滲透,、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài),、涵養(yǎng)水資源,，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資,，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,，通過(guò)海綿城市建設(shè),，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用,。到2020年,，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,。