隨著全球范圍內(nèi)城市化進(jìn)程的加快以及生活水平的提高,，城市需水量逐年增加,，城市水資源短缺和水質(zhì)污染問題已引起世界各國的廣泛關(guān)注,。水資源的深度開發(fā)與合理利用已經(jīng)成為全球性的話題,。

 

水是人類盛產(chǎn),、生活不可缺少的自然資源,，同時(shí)也是維系自然生態(tài)的環(huán)境資源,，水資源危機(jī)將嚴(yán)重影響和制約現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展,，甚至威脅人類的生存,，從這個(gè)意義上講。水資源不僅僅是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題,，有是社會和政治問題,。

 

目前,，城市雨水利用有以下幾種方式。

1,、屋面雨水集蓄利用：將屋頂作為集雨面,，收集較清潔的雨水用于家庭、公共設(shè)施和工業(yè)等方面的非飲用水,，如澆灌綠地,、沖廁、洗衣等雜用水以及循環(huán)冷卻水系統(tǒng),。

2,、屋頂綠化雨水利用；通過屋頂綠化消納雨水徑流,，同時(shí)可消減面源污染,，緩解城市熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)建筑溫度,。

3,、綠地雨水集蓄利用；利用地勢綠地增加入滲補(bǔ)充地下水,，消減洪峰流量與城市面源污染,。

4、各種下墊面雨水的綜合收集利用,，包括通過雨水滲漏設(shè)施增加地下水補(bǔ)給,。

 

雨水收集和處理方式研究，分析國內(nèi)外雨水利用的現(xiàn)狀和新技術(shù),，并結(jié)合地區(qū)具體情況分析采用雨水收集綜合利用的必要性,，為政府決策提供依據(jù)：雨水收集和處理系統(tǒng)技術(shù)路線及工程方案研究，確定在收集屋面雨水,，初期棄流進(jìn)入市政污水管網(wǎng),，雨水經(jīng)沉淀過濾消毒供市政綠化和沖洗路面，過量雨水溢流排入何涌,，并相應(yīng)提出技術(shù),，設(shè)備及工程方案，為工程建設(shè)提供技術(shù)依據(jù),。

 

國內(nèi)城市雨水利用

 

雨水利用在我國已有遠(yuǎn)久的歷史,。自20世紀(jì)80年代末，甘肅省實(shí)施了“121”雨水集流工程,、內(nèi)蒙古實(shí)施了“集雨節(jié)水灌溉工程”,、寧夏實(shí)施了“小水窖工程”、陜西實(shí)施了“甘露工程”等,。

 

真正意義上的中國城市雨水利用起步較晚,，目前主要在缺水地區(qū)有一些小型,、局部的非標(biāo)準(zhǔn)性應(yīng)用。比較典型的有山東長島縣,、大連的獐子島和浙江省舟山市葫蘆島等雨水集流利用工程,。北京、上海,、大連,、哈爾濱、西安等許多城市相續(xù)開展研究,。其中北京是國內(nèi)雨水利用開展較早,，水平最高的城市之一。

 

北京的雨水利用

 

（1）北京雨（洪）水利用現(xiàn)狀

北京的降雨集中在6~9月份,，降雨量達(dá)到全年的70％以上,。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，北京城區(qū)每年可利用雨水量約為2.3億m³,，高于北京城區(qū)全年總用水量10億m³的1/5,，從資源需求的總量上來講是非常可觀的,。同時(shí)由于降雨量不均衡,，使得總體干旱少雨的北京時(shí)常出現(xiàn)汛期暴雨成災(zāi)，造成瞬間積水嚴(yán)重,，甚至引發(fā)交通中斷或嚴(yán)重堵塞,。

 

北京市關(guān)于城市雨洪利用研究始于上世紀(jì)80年底末，北京市水利科學(xué)研究所等單位在國家自然科學(xué)基金資助下,，開展“北京市水資源開發(fā)利用的關(guān)鍵問題之一--雨洪利用研究”,。2000年中德合作“進(jìn)行系統(tǒng)研究”,，初步建立城市雨洪利用技術(shù)框架,，為北京市進(jìn)一步推廣雨洪利用提供了技術(shù)支撐。隨后開展了國家“863”項(xiàng)目子課題“利用城市雨洪灌溉綠地技術(shù)研究與示范”等的研究,。2005年4月,，北京市水務(wù)局組織編寫了《北京城市雨洪利用技術(shù)導(dǎo)則》，被作為奧運(yùn)場館建設(shè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),，使城市雨洪利用技術(shù)得到逐步深化和系統(tǒng)化,。

 

2004年，“北京城區(qū)雨洪控制與利用”示范工程完成了5種模式,、總面積達(dá)60公頃的6個(gè)不同雨洪利用示范小區(qū)的減少,，通過采用鋪設(shè)透水路面，收集建筑物,、庭院和道路雨水用于家庭沖廁,、小區(qū)綠化和地下水回灌,。在2004年的“7·10”暴雨中，示范區(qū)兩小時(shí)平均降雨58.8毫米,，降雨總量約3500m³,，示范區(qū)共收集雨水3300m³，占降雨總量的94％,，其中回灌地下水2300m³,，蓄水池貯蓄特用雨水1000m³。6個(gè)示范區(qū)基本無徑流排出,。多年平均情況下,，示范區(qū)總計(jì)可利用雨水10萬m³，示范區(qū)的運(yùn)行結(jié)果顯示了利用雨洪對緩解市區(qū)排水壓力,，增加可用水資源的明顯效果,，發(fā)揮了示范區(qū)良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益,。

 

奧運(yùn)村主要場館和設(shè)施,、奧林匹克森林公園已采用雨水利用，雨水平均利用率可達(dá)85％,，其中“鳥巢”雨洪利用工程的面積相當(dāng)于六個(gè)足球場,，年回收利用總量約6.7萬m³，設(shè)計(jì)日凈產(chǎn)水量為2,000m³,，經(jīng)凈化處理后的“雨水”可用于場館綠化,、賽場用水、空調(diào)冷卻,、道路和汽車清洗,，以及洗手間沖洗等。

 

至2007年,，北京市共建雨水利用工程431處,，年收集雨水量1000萬m³。

 

（2）北京市雨洪利用存在的問題

1,、部分工程設(shè)計(jì)不合理,，只建不管現(xiàn)象嚴(yán)重。

現(xiàn)有的雨洪利用工程,，由于未考慮地區(qū)差異,，其中一部分工程不太符合當(dāng)?shù)厍闆r，主要表現(xiàn)為：集雨池一味建大,，導(dǎo)致部分設(shè)施閑置,，效率低下，造成了浪費(fèi)。有些地區(qū)則監(jiān)管不力,，只在雨洪利用設(shè)施建設(shè)時(shí)進(jìn)行監(jiān)管,，在建設(shè)完成后，沒有相關(guān)部門對該設(shè)施的使用情況進(jìn)行管理,，也沒有制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施,，因此，部分用戶為避免麻煩將設(shè)施閑置,。有的近年建設(shè)的雨洪利用工程使用的技術(shù)規(guī)范資料陳舊,，與北京市目前水資源的實(shí)際狀況不符合，導(dǎo)致很多工程設(shè)計(jì)不合理,。

 

2,、城市道路雨水未得到利用，雨水面源污染未得到控制,。

北京城區(qū)內(nèi)機(jī)動車道的面積約15平方公里,，每年產(chǎn)生大量高污染的雨水徑流。這些雨水直接排入城市河湖,，從而污染河湖,、破壞景觀。每年冬季融雪的使用更增加了道路雨水利用和清潔排放的難度,。

 

3,、城市綠地的滯蓄和引滲功能未充分發(fā)揮

目前北京規(guī)劃市區(qū)內(nèi)已建綠地達(dá)到170平方公里，其中很大一部分綠地不能全部消納自身的雨水徑流,，需要向外部排放,。如果充分利用這些綠地調(diào)蓄和下滲周邊區(qū)域的雨水、則不僅減少雨水流失,，還能營造綠地景觀,、增加地下水補(bǔ)給量、涵養(yǎng)水源,。

 

4,、缺少公眾的參與

雨洪利用工程，與全體市民的日常生活息息相關(guān),，對社區(qū)家園的綠化,、美化及環(huán)境建設(shè)有直接的影響,，是一項(xiàng)利民惠民的社會工程,。目前公眾對這一問題的認(rèn)識和參與程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，即使有所認(rèn)識并持歡迎態(tài)度的用戶和市民,，也因缺少具體指導(dǎo),，不好參與或不知如何參與。

 

5,、缺乏激勵(lì)政策,，企業(yè)積極性不高

雨洪利用工程建設(shè)公共性強(qiáng),，投資回報(bào)期較長，在短時(shí)間內(nèi)很難顯現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益,。有些企業(yè)和投資人看到了其中的商機(jī),，有參與建設(shè)的愿望，但因缺乏激勵(lì)機(jī)制,，在未看到收益前景時(shí),，參與雨洪利用減少的動力和積極性不高，大多持觀望等待態(tài)度,。

 

6,、雨洪利用推廣工作缺乏長期計(jì)劃，進(jìn)展緩慢,。

 

通過調(diào)研我們了解到,，北京雨洪利用工作通過試點(diǎn)在有序推進(jìn)，但從總體上講,，

 

上海的雨水利用

上海降雨豐沛,，多年均降雨量1124毫米，據(jù)此計(jì)算,，全市每年降雨總量應(yīng)為70多億噸,。水務(wù)部估計(jì)，扣除蒸發(fā),、滲透等因素,，全市每年白白流失的雨水總量約在24億噸左右。以全市平均每天用水量500萬噸計(jì)算,，僅雨水量就能滿足,。

 

目前上海在雨水利用方面才剛剛起步，利用率不足10％,。世博園浦東場館區(qū)市政用水系統(tǒng)將采用“雙水源”,，即屋面雨水和黃埔江水源。該雨水收集系統(tǒng)建成后,，僅屋面雨水利用量預(yù)計(jì)一年就可達(dá)10.97立方米,。

 

目前，只有北京,、深圳幾個(gè)城市,，將加裝雨水收集利用裝置列入法律規(guī)定范圍，但是大部分城市還缺乏對雨水利用推廣的立法考慮和政策保護(hù),。

 

其中以北京的法律法規(guī)最為設(shè)善,，建設(shè)部也發(fā)布了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》，列舉如下：

表2.2-3國內(nèi)雨水利用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)

時(shí)間	頒發(fā)部門	名稱	內(nèi)容
2005年	北京市水務(wù)局	北京城市雨洪利用節(jié)水導(dǎo)則	雨水收集和傳輸技術(shù)、雨水滯蓄和調(diào)控技術(shù),、雨水處理技術(shù),、雨水回用和回灌地下水技術(shù)、透水磚及其鋪裝工藝和雨洪利用監(jiān)控技術(shù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
2007年4月1日	建設(shè)部	建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范國際	民用建筑,、工業(yè)建筑與小區(qū)雨水利用工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收,、管理與維護(hù)
2000年	北京市政府	66號令	明確要求開展市區(qū)的雨水利用工程
2003年3月	北京市規(guī)劃委員會和水務(wù)局	關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程用地雨水資源利用的暫行規(guī)定	凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建,、擴(kuò)建工程均應(yīng)進(jìn)行雨水利用工程設(shè)計(jì)和建設(shè),，建設(shè)工程的附屬設(shè)施應(yīng)與雨水利用工程結(jié)合。景觀水池應(yīng)設(shè)計(jì)為雨水調(diào)蓄設(shè)施,，草坪綠地應(yīng)設(shè)計(jì)建設(shè)為雨水滯留設(shè)施
2005年至2007年	北京市政府及相關(guān)單位	《北京市節(jié)約用水管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目雨水利用工作的通知》	北京市行政區(qū)域內(nèi)所有新建,、改建、擴(kuò)建工程（含各類建筑物,，廣場,，停車場，道路,，橋梁和其他構(gòu)筑物等建設(shè)工程設(shè)施）均應(yīng)建設(shè)雨水利用設(shè)施

 

我國城市雨水利用的快速發(fā)展對雨水利用技術(shù)的科學(xué)性,，系統(tǒng)性也提出了更迫切的高要求，隨著該領(lǐng)域科學(xué)研究和工程技術(shù)的深入發(fā)展,，城市雨水利用將走與城市防澇減災(zāi),，城市非點(diǎn)源污染控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的雨水利用可持續(xù)發(fā)展道路，近期的重點(diǎn)應(yīng)該是雨水利用系統(tǒng)的優(yōu)化,，技術(shù)設(shè)備的集成和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化,。把城市雨水利用納入規(guī)范化的軌道，避免或減少雨水利用工程實(shí)施中因缺乏系統(tǒng)的技術(shù)資料和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)帶來的失誤,，促進(jìn)我國城市雨水利用穩(wěn)步健康的發(fā)展,，盡快地建立我國城市雨水利用科學(xué)的技術(shù)和管理體系。