隨著城市的內(nèi)澇問題凸顯,，大家把目光投向了“海綿城市”建設(shè)上。那么是不是海綿城市打造就一定可以解決城市內(nèi)澇,，這種理解的片面的,，合理的城市建設(shè)規(guī)劃才能從根本解決城市內(nèi)澇問題。

    城市“內(nèi)澇”甩鍋給暴雨還是規(guī)劃

    入夏以來,，多地遭遇暴雨,，不少城市再次凸顯內(nèi)澇困境。而近日出現(xiàn)的強(qiáng)降雨以及隨之而來城市內(nèi)澇,，或?qū)⒌贡?a href=http://kmklxsgs.com/hm-city/news-info/ target=_blank class=infotextkey>海綿城市建設(shè)提速,。

    內(nèi)澇是傳統(tǒng)城市建設(shè)模式所遺留下的歷史欠債。當(dāng)然,，城市頻頻內(nèi)澇不能把“鍋”都甩給暴雨,，城市規(guī)劃建設(shè)也是關(guān)鍵影響因素。由于早期城建資金不足,，城市發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的不重視,，造成排水系統(tǒng)建設(shè)相對滯后。而傳統(tǒng)城市的建設(shè)模式,，每逢大雨主要依靠管渠,、泵站等“灰色”設(shè)施來排水，以“快速排除”和“末端集中控制”為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,。這不僅僅將原有的蓄水排洪模式打亂,，大片不透水的城市地表進(jìn)一步阻隔了雨水的快速下滲，形成地表徑流,。

    一方面,，近一半的城市水資源短缺；另一方面據(jù)住建部對全國351座城市統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，超過60%的城市發(fā)生過內(nèi)澇,。而以順應(yīng)自然的方法排水防澇,，用綠色理念系統(tǒng)地修復(fù)水生態(tài)，成為中國城市雨洪管理的一大趨勢,。其中,，建設(shè)海綿城市，是談及城市內(nèi)澇治理時被頻繁提及的“藥方”,。因地制宜采取針對性措施,，增設(shè)下凹式綠地和植草溝等，減少雨水流入下水管道的水量,，從而減輕管網(wǎng)壓力,，此外也可減緩熱島效應(yīng)和霧霾的影響，對水質(zhì)改善起到作用,。

    2020年,，預(yù)計(jì)年投資將超過4000億元

    海綿城市建設(shè)的一個重要目標(biāo)，是將更多的雨水留住,，實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用,。有降雨時，能吸收,、存蓄,、滲透、凈化雨水,，補(bǔ)充地下水,、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時,，有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用,。也就是，“小雨蓄起來,，中雨排出去,，大雨別成災(zāi)”，將蓄存的水充分加以利用讓城市更加安全,、生態(tài)和清潔。這也為今后的城市設(shè)計(jì)和擴(kuò)展提出了新思路：在進(jìn)行城市擴(kuò)建時,，需要留出蓄水和吸納水的空間,。

    目前全國已有370個城市提出海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。為了緩解城市內(nèi)澇,，2015年以來,，中國先后兩批把30個城市列為海綿城市試點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院要求,，未來三年內(nèi),，各城市應(yīng)有20%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求,，到2030年達(dá)到80%的面積。隨即,，國家先后公布兩批中央財政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn),，重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題,。按當(dāng)前國家海綿城市的建設(shè)規(guī)劃,，據(jù)估計(jì)，至2020年,，全國每年投資總額預(yù)計(jì)將超過4000億元,。

    但海綿也有飽和的時候，因此,，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時是有標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)該要求在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)有效。由于每座試點(diǎn)城市中海綿城市項(xiàng)目僅占建成區(qū)面積的一部分,，因此試點(diǎn)城市發(fā)生內(nèi)澇,，并不能完全歸咎于該城市的海綿城市建設(shè)質(zhì)量。同時很難有統(tǒng)一的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn),，有些試點(diǎn)城市缺乏對自身水問題的準(zhǔn)確把握和科學(xué)診斷,，缺乏有針對性的特色方案。在E20研究院執(zhí)行院長薛濤看來,，“建設(shè)海綿城市的必要性和它在短期內(nèi)能夠達(dá)到防洪排澇的目標(biāo)是兩碼事兒,。”關(guān)鍵詞，是“低影響”,。

    作為一個由點(diǎn),、線、面構(gòu)成的龐大系統(tǒng)工程,，海綿城市的全部功效尚需時間和過程加以檢驗(yàn),。而雨季過半，城市“看海”是一個提醒,，也是一個開始,。如何通過暴雨的大考、真誠地“與水交朋友”,，將是大多數(shù)城市扎根生態(tài)修復(fù)的題中之義,。