各?。ㄗ灾螀^(qū)）財政廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利（水務）廳,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、水利局：

為貫徹習近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神,，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》關(guān)于建設(shè)海綿城市的要求,，“十四五”期間,，財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

“十四五”期間，財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部通過競爭性選拔，確定部分基礎(chǔ)條件好,、積極性高,、特色突出的城市開展典型示范，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),，中央財政對示范城市給予定額補助,。示范城市應充分運用國家海綿城市試點工作經(jīng)驗和成果，制定全域開展海綿城市建設(shè)工作方案,，建立與系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)相適應的長效機制,，統(tǒng)籌使用中央和地方資金，完善法規(guī)制度,、規(guī)劃標準,、投融資機制及相關(guān)配套政策，結(jié)合開展城市防洪排澇設(shè)施建設(shè),、地下空間建設(shè),、老舊小區(qū)改造等，全域系統(tǒng)化建設(shè)海綿城市,。力爭通過3年集中建設(shè),，示范城市防洪排澇能力及地下空間建設(shè)水平明顯提升，河湖空間嚴格管控,，生態(tài)環(huán)境顯著改善,，海綿城市理念得到全面,、有效落實，為建設(shè)宜居,、綠色,、韌性、智慧,、人文城市創(chuàng)造條件,，推動全國海綿城市建設(shè)邁上新臺階。

2021—2023年,，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部通過競爭性選拔確定部分示范城市,。其中，第一批確定20個示范城市,。符合條件的城市均可按程序申報,。已獲得中央財政海綿城市建設(shè)試點資金支持的城市原則上不再次申報。每?。ㄗ灾螀^(qū)）根據(jù)省級評審結(jié)果分檔,，每批最多可推薦2個城市參評，“十四五”期間累計獲得支持的示范城市數(shù)量不超過4個,。

（一）選拔城市的方式。

示范城市選拔采取“省級評審+城市評審”的方式選拔確定,，重點向基礎(chǔ)工作扎實,、條件具備的省份和城市傾斜。

　　1.省級評審：采取書面評審方式,，財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部共同制定評審細則,，每年組織評審,，重點審查省級層面在統(tǒng)籌推動海綿城市、地下空間開發(fā)建設(shè),、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面的具體舉措,，包括：制定法規(guī)制度及規(guī)劃標準、統(tǒng)籌政策資源,、建立收費機制,、加強業(yè)務指導及督促落實等。根據(jù)各省工作基礎(chǔ)情況進行打分，分檔確定各省可申報進入基礎(chǔ)性評審的城市數(shù)量,。其中：80分以上的為第1檔,，每省當年可推薦2個城市可進入基礎(chǔ)性評審；60—79分的為第2檔,，每省可推薦1個城市可進入基礎(chǔ)性評審,；60分以下為第3檔，當年暫不予支持,。評審標準見附件1,。

　　2.典型示范城市基礎(chǔ)性評審：組織專家對城市申報方案進行審查、打分,。按照120%差額比例確定進入競爭性評審的城市名單。評審標準見附件2,。

　　3.典型示范城市競爭性評審：試點城市派員參加公開答辯,，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布排名,。

（二）支持標準,。

中央財政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補助。其中,，地級及以上城市：東部地區(qū)每個城市補助總額9億元,，中部地區(qū)每個城市補助總額10億元，西部地區(qū)每個城市補助總額11億元,?？h級市：東部地區(qū)每個城市補助總額7億元，中部地區(qū)每個城市補助總額8億元,，西部地區(qū)每個城市補助總額9億元,。資金根據(jù)工作推進情況分3年撥付到位。

示范城市統(tǒng)籌使用中央和地方資金系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè),。其中：新區(qū)以目標為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃,、強化管理,，通過規(guī)劃建設(shè)管控制度建設(shè)，將海綿城市理念落實到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程,；老區(qū)以問題為導向,，統(tǒng)籌推進排水防澇設(shè)施建設(shè)、城市水環(huán)境改善,、城市生態(tài)修復功能完善,、城市綠地建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整居住社區(qū)建設(shè),、地下管網(wǎng)（管廊）建設(shè)等工作,，采用“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”等措施,，補齊設(shè)施短板，“干一片,、成一片”,。示范工作堅持簡約適用、因地制宜的原則,，嚴禁“調(diào)水造景”,、“大樹進城”等不環(huán)保、不節(jié)約情況,。

　　中央補助資金主要支持城市建成區(qū)范圍內(nèi)的各類項目,，具體內(nèi)容包括：

　　1.海綿城市建設(shè)相關(guān)的供排水設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施,、城市內(nèi)部蓄滯洪空間,、城市綠地、道路廣場,、城市內(nèi)河（湖）生態(tài)修復等項目,。

　　2.海綿城市建設(shè)涉及的地下管網(wǎng)（管廊、管溝）,、城市雨洪行泄通道,、城市排澇溝渠建設(shè)改造以及管網(wǎng)排查、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)等,。

　　3.居住社區(qū),、老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)中落實海綿城市建設(shè)理念的公共空間與人居環(huán)境提升項目等。

（一）申報,。

　省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利部門對照通知要求梳理本?。ㄗ灾螀^(qū)）出臺的法規(guī)、政策,、制度等,，形成本省（自治區(qū)）海綿城市建設(shè)情況報告，并對照省級評審條件（見附件1）提供相關(guān)佐證材料,，填寫有關(guān)情況,，于2021年4月29日前報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,。

　　省級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、水利部門根據(jù)三部門評審確定的分檔情況,，組織本省城市參照附件3編制實施方案、提供必要的支撐材料,，明確推薦的城市名單,，按照附件2填寫有關(guān)情況，并于2021年5月19日前報財政部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部。

（二）評審,。

財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部組織專家對各地申報材料進行審查,，包括：

　　1.形式審查：對申報材料是否齊全進行審查；

　　2.省級評審：確定省級分檔,；

　　3.典型示范城市基礎(chǔ)性評審：審查城市申報材料質(zhì)量,，并打分、排序,；

　　4.典型城市競爭性評審：抽簽決定答辯出場順序,，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部組織專家封閉式評審打分,。

（三）公示。

入圍城市經(jīng)過公示,、無異議者確定為典型示范城市,。存在異議并經(jīng)查實的，取消資格并按競爭性評審結(jié)果依次遞補,。

財政部辦公廳

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　水利部辦公廳

　　2021年4月25日

附件下載:

• 1.省級評審條件情況表
  2.示范城市申報條件情況表
  3.系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)實施方案編制大綱
  項目清單

發(fā)布日期:  2021年04月26日