行業(yè)動態(tài)
每逢汛期，海綿城市總被熱議,。
一場千年難遇的暴雨,，讓位處黃河中下游交界地的鄭州成為全社會的關(guān)切，也引起人們對于海綿城市建設的關(guān)注,。
連日來,，鄭州遭遇強降雨，尤其是7月20日一天,，多條路段成為“內(nèi)河”,，很多人疑惑：鄭州市海綿城市建得咋樣了？成效如何,？暴雨天氣下,，海綿城市究竟能發(fā)揮多少作用？
面對此次超強降雨,，種種祈福,、擔憂、疑惑的聲音之外,，也有人質(zhì)疑,，鄭州內(nèi)澇這么嚴重，是否意味著城市排水系統(tǒng)再次失靈,，建設海綿城市的上百億資金是否打了水漂? 天災當前,，海綿城市失效了嗎?
2015年10月,，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見》,，要求“將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,，城市建成區(qū)20%以上的面積達標,；到2030年，80%以上的面積達標”,。
2016年5月,，河南省政府出臺《關(guān)于推進海綿城市建設的實施意見》,，明確了海綿城市建設的目標、任務,、推進措施,。
確定了鄭州、許昌,、濮陽,、焦作等8個城市作為省級海綿城市試點進行探索和試點帶動，相繼發(fā)布《河南省海綿型綠地建設技術(shù)指南》《河南省海綿城市建設系統(tǒng)技術(shù)標準》等,，還對8個省級海綿城市試點工作進行指導評估,。
為更好地建設海綿城市,，鄭州出臺《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃（2017—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中提出,，將把鄭州市建設成具有吸水、蓄水,、凈水和釋水功能的海綿體,，提高城市防洪排澇減災能力、改善城市生態(tài)環(huán)境,、緩解城市水資源壓力,。
依據(jù)《規(guī)劃》，鄭州市要在主城區(qū)規(guī)劃191條澇水行泄通道,；建設和改造海綿公園,；在河流兩岸打造生態(tài)濱河緩沖帶；規(guī)模較大的住宅小區(qū),、企事業(yè)單位,、學校、醫(yī)院,、賓館等逐步興建集雨環(huán)境用水工程,；城市人行道路及庭院、廠區(qū),、辦公區(qū)等硬化帶應采用高滲透性的材料,，以便于雨水收集……
《規(guī)劃》中還提到了建設目標，到2030年,，鄭州主城區(qū)達到海綿城市建設要求的面積約占建成區(qū)總面積的88.7%,。
近年來，鄭州市積極在建筑與小區(qū),、道路,、公園綠地，河流等工程項目中落實海綿城市建設理念。
官方“鄭州發(fā)布”曾經(jīng)發(fā)文稱,，自創(chuàng)建海綿城市以來,，“建成排水管網(wǎng)5162公里、再生水利用率為50%……近年來鄭州在工程項目中落實海綿城市建設理念,，以點帶面,，以面帶動全市，探索中原地區(qū)海綿城市建設新思路,。”根據(jù)“鄭州發(fā)布”的信息,，統(tǒng)計顯示，自海綿城市建設實施以來,，鄭州全市共計消除易澇點125處,，消除率77%。去年再生水利用量達到3.8億噸,，再生水利用率為50%,。城市供水明顯增加，城市環(huán)境持續(xù)改善,。而在成為海綿城市建設試點前，鄭州就致力打造“會呼吸”的海綿城市：出臺系列相關(guān)的政策,、制度,，建立海綿城市建設法制化管理體系，先后制定,、修訂海綿城市規(guī)劃建設管理辦法,、指導意見，出臺海綿城市規(guī)劃設計導則,，海綿城市規(guī)劃設計文件“一圖一表”,，施工圖設計審查技術(shù)要點，施工,、驗收及維護指南等一系列地方標準,。
其中小時降水,，單日降水均已突破自1951年鄭州建站以來60年的歷史記錄,。
鄭州常年平均全年降雨量為640.8mm，相當于這三天下了以往一年的量,。
從氣候?qū)W的角度來看,，小時降水、日降水的概率,，重現(xiàn)期通過分布曲線擬合來看,，都是超千年一遇的。
早在2018年,，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃(2017-2030年)》時,，就對鄭州多地年徑流總量控制率和對應設計降雨量等指標進行分區(qū)分級分解,，其中鄭州多區(qū)域和流域的設計降雨量均在15.7-26.5毫米之間，但僅20日16-17時,，鄭州雨量就達201.9毫米,，幾乎是海綿城市設計雨量的10倍，而17-20日三天雨量更達617.1毫米,，與一年的總量相當,。
同時，鄭州海綿城市設計過程中,，鄭州城區(qū)與航空城的內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期為50年一遇,，其他規(guī)劃區(qū)為20年一遇，規(guī)劃區(qū)防洪標準為200年一遇,。但據(jù)鄭州氣象臺分析,，從氣候?qū)W的角度來看，小時降水,、日降水的概率,，重現(xiàn)期通過分布曲線擬合來看，都是超千年一遇的,。
此次超強降雨面前,，海綿城市的防洪功效無異于“拿防彈衣防大炮”。
由于不在現(xiàn)場,，王家卓很難對鄭州情況進行判斷,，但他認為，目前來看,，鄭州此次為超級大暴雨，確實是非常極端的天氣,。
“現(xiàn)在最大的問題是,，這種極端天氣，政府有沒有提前預報,，預警是不是到位了,，老百姓是不是足夠知曉背后的風險。如果知道有極端暴雨,，可以提前下班,，甚至采取地鐵封閉等應急措施。”
他比對,，日前北京出現(xiàn)強降雨,，就提出了相應的措施，包括中小學停課,，大家錯峰上下班等,。而公開信息顯示，鄭州暴雨當天，當?shù)夭o類似的措施,。
目前,，鄭州中牟常莊水庫出現(xiàn)險情，20日晚泄洪,。當?shù)卣ぷ魅藛T透露,，中牟縣韓寺鎮(zhèn)和官渡鎮(zhèn)已有村民陸續(xù)轉(zhuǎn)移。
王家卓分析,，如果汛前能夠騰退水位是最好的,，但是這種極端天氣，水庫滿了也必須泄洪,，不然潰壩會造成更大的損失,。
造成城市積水的原因有很多,，一是夏季暴雨集中,，降水強度大；二是道路硬化面積大,，雨水下滲速度慢,；三是排水管徑小，不利于下水,。
城市積水問題是綜合性問題,，與海綿城市建設不是完全一 一對應的關(guān)系。
要充分發(fā)揮原始地形下墊面本底植被,、土壤等對雨水的滲透,、對水質(zhì)的自然凈化作用。其次,，嚴禁發(fā)生侵占,、填埋河道的現(xiàn)象。另外,，防止道路兩邊綠地,、廣場地坪高于道路。
吳國璽建議,，城市湖泊水系是天然的海綿體,，湖泊水域空間的維護是實現(xiàn)海綿城市“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”的基礎(chǔ)條件,。保護和修復城市水系,，發(fā)揮其滯蓄雨水的作用，恢復其生態(tài)功能,，同樣非常重要,。同時要積極推進“雨污分流”，升級改造集污管網(wǎng),，提高污水處理能力,。
中國城市規(guī)劃設計研究院生態(tài)市政院副院長呂紅亮：
這次降雨千年一遇，一天降了去年全年1/3的雨量,，這時候如果只談工程方法,、設施建設標準，是脫離實際的,，脫離了時間尺度和風險概率的,，重要的是救災。對于千年一遇的災害來說,，我們不大可能通過日常防范來抵御,，盡量做到做好防災減災工作。
從地理學的角度分析,，鄭州處于內(nèi)澇多發(fā)地帶,。在中國境內(nèi)，副熱帶高壓一般上至黃河流域附近,。今年副熱帶高壓帶來的暖濕氣流非常強盛,，形成了強降雨，而鄭州位于黃河中下游向黃淮平原過渡的交接地帶,，地勢相對較低,，黃河在鄭州已經(jīng)成了懸河，增加了排水困難和抵御雨洪風險的難度,。
呂紅亮表示,，“鄭州內(nèi)澇是其海綿城市設計失效”的觀點有失偏頗。“事實上,，鄭州城區(qū)的內(nèi)澇防治設計重現(xiàn)期是和其城市規(guī)模相匹配的，如果按照此次極端情況來設計,，會造成嚴重的資源浪費,。”
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