12月21日至22日,，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開,。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，系統(tǒng)總結(jié)2023年工作,，分析形勢,，明確2024年重點任務(wù),，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記,、部長倪虹作工作報告。

會議期間,，參會代表圍繞工作報告進行了分組討論,，并在全體會議上交流了各組討論情況。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組組長宋寒松出席會議,，副部長姜萬榮主持第一次全體會議并作總結(jié)講話,，副部長董建國主持第二次全體會議，副部長秦海翔,、王暉出席會議,，總經(jīng)濟師楊保軍、總工程師江小群參加會議,。

會議認(rèn)為,，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅定信心、保持定力,，在穩(wěn)中起好步,、在進上下功夫，穩(wěn)支柱,、防風(fēng)險,、惠民生，努力為經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)作貢獻,、為人民群眾生活品質(zhì)提升辦實事,。

 

在理念方法上，踐行黨的初心使命,，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,，以好房子為基礎(chǔ)，推動好房子,、好小區(qū),、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè),，堅持想明白,、干實在，鍛造專業(yè)敬業(yè)的住建人精神品格,；在行動實踐上,，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩(wěn)步實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型,；在工作成效上，一大批發(fā)展工程,、民生工程,、安全工程落地見效，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打開新局面,。

 

會議對2023年重點任務(wù)進行了盤點,。

 

——在房地產(chǎn)市場方面，積極采取措施,，增信心,、防風(fēng)險、促轉(zhuǎn)型，會同有關(guān)部門出臺“認(rèn)房不用認(rèn)貸”,、降低首付比例和利率,、實施支持居民換購住房有關(guān)個人所得稅政策、降低二手房買賣中介費等政策工具,，指導(dǎo)地方因城施策,、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場,。扎實推進保交樓工作,，維護購房人合法權(quán)益。

 

——在住房保障方面,，啟動了保障性住房建設(shè),、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”,。穩(wěn)步推進保障性租賃住房,、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民,、青年人提取住房公積金租房安居,。

 

——在城市建設(shè)方面，有序推進城市更新,，全面開展城市體檢,，以城市體檢出來的問題為重點實施城市更新，開展完整社區(qū)建設(shè)試點,，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施,，開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動。截至11月底,，全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個,。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個,，惠及882萬戶居民,；加裝電梯3.2萬部，增設(shè)停車位74.6萬個,，增設(shè)養(yǎng)老,、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬個；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里,，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

 

——在城市管理方面，推進“一委一辦一平臺”（即城市管理委員會、城市管理委員會辦公室,、城市運行管理服務(wù)平臺）工作體系建設(shè),，鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng),、樹形象”專項行動,，提高城市管理為民服務(wù)水平。

 

——在村鎮(zhèn)建設(shè)方面,，指導(dǎo)做好京津冀和東北三省等暴雨洪澇災(zāi)區(qū)災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建工作,，為受災(zāi)群眾建設(shè)“放心房”“暖心房”，讓受災(zāi)群眾溫暖過冬,。深入實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程,，支持約31.6萬戶重點對象實施危房改造和農(nóng)房抗震改造。開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價,，推動小城鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施建設(shè)補短板,，加大定點幫扶和對口支援力度。

 

——在建筑業(yè)發(fā)展方面,，把企業(yè)資質(zhì)審批時間縮短到了2個月,。以建造方式變革促進好房子建設(shè)，推進智能建造城市試點,，開展設(shè)計公益培訓(xùn),，打造好房子樣板。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作,，舉辦“質(zhì)量月”活動,。

 

——在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承方面，一體推進歷史文化保護,、傳承和利用,，從真重視、真懂行,、真保護,、真利用、真監(jiān)督5個方面部署歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工作,，與中央廣播電視總臺合作制作播出大型紀(jì)錄片《文脈春秋》,，搶救性保護1336個有重要價值的傳統(tǒng)村落。

 

——在綠色低碳發(fā)展方面,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的重要回信精神,，推動既有建筑節(jié)能改造、推動縣級城市黑臭水體治理,，加強城市園林綠化建設(shè),。截至11月底,，地級及以上城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到90.2%；全國新建和改造提升城市綠地約3.1萬公頃,，開工建設(shè)“口袋公園”3980個,，建設(shè)綠道5033公里；全國846個市縣,、6174個城市公園開展綠地開放共享試點,，輪換共享草坪，讓人民群眾共享綠地空間,。

 

——在安全生產(chǎn)方面,，推進設(shè)施建設(shè)、機制建設(shè),、能力建設(shè),，啟動城市生命線安全工程建設(shè)，應(yīng)用數(shù)字化智慧化手段,，推動城市安全風(fēng)險防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防,，扎實推進城市排水防澇工程體系建設(shè)，深入開展全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪?，抓好房屋市政工程安全生產(chǎn)工作,。

 

——在制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新方面，推動立法工作,，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)縣級全覆蓋,，研究建立房屋體檢、養(yǎng)老金,、保險等制度,，推動城市信息模型基礎(chǔ)平臺建設(shè)。

 

——在國際交流合作方面,，參加第二屆聯(lián)合國人居大會,，舉辦首屆中國-東盟建設(shè)部長圓桌會，通過《南寧倡議》,，建立“推動中新建設(shè)發(fā)展部長對話”機制,，積極參與推進共建“一帶一路”，成功舉辦首屆全球城市可持續(xù)發(fā)展獎（上海獎）頒獎活動和世界城市日中國主場活動,。

 

——在黨的建設(shè)方面,，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，同步推進干部隊伍教育整頓,，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來,，營造擔(dān)當(dāng)作為、團結(jié)奮斗的良好氛圍,。

 

會議指出,，站在新的歷史起點,，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,，要適應(yīng)新形勢,、落實新要求、展現(xiàn)新?lián)?dāng),，準(zhǔn)確把握住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的階段性特征,，準(zhǔn)確把握中央的要求、人民的需求,、行業(yè)的追求,，準(zhǔn)確把握推進事業(yè)發(fā)展的科學(xué)方法，以習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央,、國務(wù)院重大決策部署為行動指南,，以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，以當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍為不懈追求,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,，將貫穿其中的立場、觀點,、方法,，創(chuàng)造性運用到住房城鄉(xiāng)建設(shè)實踐中，更加注重統(tǒng)籌推進,、更加注重依法行政,、更加注重實事求是、更加注重有效落實,。

 

會議強調(diào),，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大,。明年全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神,，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，當(dāng)好貫徹落實黨中央決策部署的執(zhí)行者,、行動派,、實干家，當(dāng)好中國式現(xiàn)代化的建設(shè)鐵軍,，以黨的建設(shè)為引領(lǐng),，以夯實基礎(chǔ)、深化改革為主線,，以完善機制,、體制、法治為重點,，全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作提質(zhì)增效,，充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，為強國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

 

會議指出,，明年的工作要堅持穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破,，重點抓好4大板塊18個方面工作,。

 

——住房和房地產(chǎn)板塊，要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。

 

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,，堅持因城施策,、一城一策、精準(zhǔn)施策,，滿足剛性和改善性住房需求,，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作,，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險,，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序。

 

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，建立“人,、房、地,、錢”要素聯(lián)動的新機制,，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度,，實施好“三大工程”建設(shè)，加快解決新市民,、青年人,、農(nóng)民工住房問題，下力氣建設(shè)好房子,，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個新賽道,。

 

——城鄉(xiāng)建設(shè)板塊,，要深入踐行人民城市理念,，把增進民生福祉、推進共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,，打造宜居韌性智慧城市,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

 

積極推進城市更新行動,，做實做細(xì)城市體檢,。研究建立城市設(shè)計制度，再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū),，重點解決加裝電梯平層入戶,、停車難等問題，建設(shè)一批完整社區(qū),，補齊一老一幼等設(shè)施短板,，加強無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造，打造一批兒童友好空間建設(shè)樣板,，大力推進城市地下管網(wǎng)改造,，實施城市排水防澇能力提升工程，深入推進城市生命線安全工程建設(shè),，推進城市生活垃圾分類提質(zhì)增效,，持續(xù)推進“口袋公園”、城市綠道建設(shè),，探索在中小學(xué)校,、幼兒園周邊配套建設(shè)公園、公廁和等候區(qū)等場所設(shè)施,，為接送孩子的家長提供便利,。

 

進一步提高城市管理水平，深化改革,，理順體制,，加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動地級及以上城市建立“一委一辦一平臺”工作體系,，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，推動城管融入基層社會治理體系,。

 

打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,，推進縣,、鎮(zhèn)、村建設(shè),，選擇一批縣城,，以體檢為基礎(chǔ)，開展設(shè)施建設(shè)補短板行動,，推進小城鎮(zhèn)建設(shè),，持續(xù)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，做好農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造,。

 

持續(xù)加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承,，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及歷史文化街區(qū),、歷史建筑,、傳統(tǒng)村落整體保護，堅決制止建設(shè)性破壞現(xiàn)象,，推動活化利用,、活態(tài)傳承，加強傳統(tǒng)村落保護利用,。

 

——建筑業(yè)板塊,，深化建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在工業(yè)化,、數(shù)字化,、綠色化轉(zhuǎn)型上下功夫，努力為全社會提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品,，打造“中國建造”升級版,。

 

大力發(fā)展新型建造方式，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作,，抓好智能建造城市試點,，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。

 

優(yōu)化建筑市場環(huán)境,，強化市場監(jiān)管,，高質(zhì)量開展清欠行業(yè)企業(yè)賬款工作。

 

強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管,，啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動,，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度試點,，開展房屋市政工程等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,。

 

加強建設(shè)工程消防審驗管理，充實消防審驗技術(shù)工作力量,，完善國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，組織開展消防審驗違法違規(guī)專項治理，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣建筑防火材料,、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)造假的行為,，規(guī)范市場秩序。

 

——基礎(chǔ)支撐板塊,，適應(yīng)從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”的要求,，大力加強基礎(chǔ)性工作，為推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基,。

 

夯實法治基礎(chǔ),，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，進一步提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作法治化水平,。

 

完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建造好房子,，發(fā)布住宅項目規(guī)范,，從建筑層高、電梯,、隔音,、綠色、智能,、無障礙等方面入手,，提高住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“一帶一路”國外工程項目需求,，推動工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,。

 

強化科技驅(qū)動，研究面向未來的好房子建造技術(shù),，組織籌建新一批重點實驗室和工程技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺,，加快推動“數(shù)字住建”落地實施。

 

改進建設(shè)統(tǒng)計,，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和綜合統(tǒng)計平臺,，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

 

管好城建檔案,，完善工程建設(shè)檔案管理制度,，建立城建檔案移交履約信用監(jiān)管機制，推進城建檔案數(shù)字化建設(shè),。

 

筑牢人才支撐,，實施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計劃,，讓有志青年在事業(yè)發(fā)展中施展才華。

 

擴大對外交流,，深化與聯(lián)合國人居署的合作,，持續(xù)做好全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）評選，辦好世界城市日中國主場活動,，深化首屆中國—東盟建設(shè)部長圓桌會議成果,，積極拓展國際伙伴關(guān)系布局，推動雙多邊機制開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域務(wù)實合作,。

 

加強輿論宣傳,，始終把講政治擺在首位，加強正面宣傳,，準(zhǔn)確解讀政策,，支持壯大部管媒體，發(fā)揮好“住建智庫”專家引導(dǎo)作用,，推動線上線下融合,，提高新媒體產(chǎn)品制作能力，提升新聞宣傳效能,。

 

會議強調(diào),，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅定擁護“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護”，要心懷“國之大者”,，鞏固拓展主題教育成果,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、黨風(fēng)廉政建設(shè),、干部隊伍建設(shè),，以永遠(yuǎn)在路上的堅定和執(zhí)著推進全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

 

會議還對歲末年初城市保供、農(nóng)民工工資發(fā)放,、安全生產(chǎn)等工作作出了部署,。

 

會議號召，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，凝心聚力,、攻堅克難、改革創(chuàng)新，以堅定的信心和扎實的行動,，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展新成效,，在中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，為一域增光,，為全局添彩,。

 

中央和國家機關(guān)有關(guān)同志、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志,，部機關(guān)各單位,、各直屬單位、學(xué)協(xié)會主要負(fù)責(zé)同志,，各省區(qū)市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和副省級城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)同志，以及承擔(dān)相關(guān)試點的地級及以上城市政府分管負(fù)責(zé)同志,，有關(guān)中央企業(yè),、中央金融企業(yè)、高校負(fù)責(zé)同志等參會,。