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北京“韌性城市”建設也被正式提上日程,逐步探索成型,?!侗本┦袊窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》就明確指出“建設韌性城市,加強綜合防災,、減災,、抗災、救災能力和應急體系建設,。”據悉,,市應急管理局正在研究起草《北京市關于加快推進韌性城市建設的指導意見》,以突發(fā)事件為牽引,,立足自然災害,、安全生產、公共衛(wèi)生和社會安全等公共安全領域提出韌性措施,,旨在系統(tǒng)性地從城市規(guī)劃、建設,、管理全過程提升城市整體韌性,。目前,已經形成建議稿,。
今年汛期,,除廣渠路附近出現(xiàn)短時一二十厘米的滯水外,,一切正常,“而且這些滯水很快就被排干,,并未影響交通,。”陳勇說,這主要得益于通州區(qū)多年來不斷改進城市排水設備,、提升排水能力,,易積水地區(qū)“一處一預案”,力爭做到“雨停后,,大雨兩小時退凈,,暴雨五小時退凈”。
拿潞河中學南側的下凹橋區(qū)來說,,過去下大雨經常積水,,橋下積水最深曾達到2.5米。但這兩年強降雨時,,橋區(qū)交通一切正常,。正是因為2017年橋區(qū)泵站升級改造,并在橋區(qū)西側新建一座調蓄池,,改造后的抽升能力從之前的每秒抽升1.09立方米提升到每秒可抽升7.2立方米,,效率提高了7倍。
“我們還對濱河中路等10座橋區(qū)泵站及進水管線收水系統(tǒng)升級改造,,雨箅子增加了3倍,,同時進水口由原來的1.2米增加到現(xiàn)在的直徑2.6米,泵站的重現(xiàn)期由原來的2年提升到30年,。”陳勇介紹,,通過兩個三年行動方案,通州區(qū)23座下凹式立交橋抽升能力由40.4萬立方米/小時提高至75萬立方米/小時,,蓄水能力20.8萬立方米,,提升率達到74.5%。“基本達到10年重現(xiàn)期標準,,而之前則多為3—5年的標準,。”
一般道路積水多由大雨期間垃圾樹葉糊堵雨水口造成。這兩年,,通州區(qū)供排水事務中心不僅升級改造北苑,、玉帶河大街等重點區(qū)域雨水箅子,,還專門開展疏通雨箅的專項培訓。同時,,規(guī)范道路打撈單元作業(yè)流程,,平地積水快速處置,縮短積水時間,,并配備專業(yè)的打撈,、查找工具,比如雨箅被積水淹沒,,就手拎著拴線的磁鐵,,能很快找到。
在搶險抽升能力方面,,今年因為北京排水集團的加入,,也讓通州區(qū)的排水能力大幅度提升,以前的傳統(tǒng)泵重500公斤,,抽水能力約為每小時五六百立方米,,必須要用吊車去吊,而現(xiàn)在27公斤的小泵每小時抽水可達400立方米,。該負責人介紹,,現(xiàn)在城市防汛還增加了防溢桶、擋水帶等神器,,解決了檢查井頂托溢流和道路客水等問題,。
今年,城市副中心的河道也經受住了幾場暴雨的考驗,。
承擔著北京市中心城區(qū)96%雨水排放任務的北運河,,今年提前停航預泄,騰出槽蓄1960萬立方米,。前不久剛改建完成的武窯橋,,防洪標準也從20年一遇升格為50年一遇,打通腸梗阻,,大大提升北運河通州段的行洪能力,,“我們通過擴挖土河槽,加高培厚堤防來實現(xiàn)河道規(guī)劃的防洪標準,,構建上蓄,、中疏,、下泄的防汛格局,。加上通州堰的防洪體系,通過北運河工程跟上游的宋莊,,讓洪水能夠快速下泄,,最終實現(xiàn)副中心的防控標準,。”北京市水利規(guī)劃設計研究院設計負責人鞏媚說。
“通州堰”雖未全部完工,,但其中剛剛完成建設的宋莊蓄滯洪區(qū)二期工程在今年汛期也發(fā)揮了重要作用,。幾場降雨共蓄滯雨水470萬立方米,為城市副中心保駕護航,。
“蓄滯洪區(qū)就相當于防洪的底牌,,運用等級很高,這次還用不上,。”北京市北運河管理處工程科科長于鳳芹表示,,通州堰一旦應用,就意味著面臨較為嚴峻的情勢,。“通州堰”應用時是個什么場景呢,?于鳳芹介紹,假設當50年一遇洪水來到溫榆河時,,預計分洪整體量約900萬方,,歷時近10個小時,并在上游洪水退去后48小時退洪,,從而達到調峰錯峰的目的,。
據了解,宋莊蓄滯洪區(qū)二期建設工程作為北京市重要防洪體系“通州堰”的重點組成部分,,承載著城市副中心安瀾的使命,。通過分流、蓄滯,、排除等措施,,圍繞流域構建“上蓄、中疏,、下排”的多級滯洪緩沖防洪體系,,在上游來水超過50年一遇時,會逐漸關閉攔河閘閘門,,同時打開分洪閘,,讓上游來的洪水分入蓄滯洪區(qū),保證下游的防洪安全,。
建設“海綿城市”主要針對內澇治理,,幾場降雨,城市副中心的“海綿城市”成效顯著:積水少了,、景色美了,、路面排水順暢了。
月亮河城堡小區(qū)去年度過了“海綿”改造后的第一個汛期,,測算顯示,,75%的雨水可就地消納,,不超過24毫米的降雨量將全部被小區(qū)“喝掉”,初步實現(xiàn)“小雨不濕鞋,、大雨不積水”,。該小區(qū)有一個地勢較低的小廣場,于是建設方就在小廣場地下深挖一座蓄水池,,可容納200立方米雨水,,地面換成了透水混凝土,四周開辟一圈植草溝,。一旦大雨來臨,,小區(qū)里的雨水從四面八方匯到植草溝,滯留,、蓄存,、凈化,然后匯入蓄水池,。削減洪峰,,減輕內澇,雨水凈化還可用于綠地灌溉,。
從2016年入選全國“海綿城市”試點以來,,通州區(qū)經過4年多的實踐探索,因降雨出現(xiàn)內澇的情況已大為緩解,。區(qū)海綿辦的監(jiān)測數據顯示,,改造示范區(qū)內均未產生明顯積水,有效緩解城市強降雨時的管網及抽排壓力,,起到較好的錯峰,、緩釋、滲透,、蓄存功效,。目前,副中心試點區(qū)18個老舊小區(qū),、6所學校,、6處公園廣場都完成了“海綿”改造,總面積達130余萬平方米,。預計到2022年,,海綿城市達標區(qū)域年徑流總量控制率不低于80%,年徑流污染控制率不低于60%,;到“十四五”末,,城市建成區(qū)50%以上的面積達到海綿城市標準;到2035年,城市副中心海綿城市達標比例將達到80%以上,,將徹底建成安全可靠、自然生態(tài)的海綿城市,。
防汛,,只是“韌性城市”的一類體現(xiàn),一座城市的韌性,,還體現(xiàn)在更多維度,。比如城市“硬件”的空間布局,地上地下空間應用,,城市建筑,、城市重要基礎設施等災害防御工程建設,以及城市管理,、應急保障及公眾的韌性素養(yǎng)等諸多方面,,都是構建韌性城市的關鍵要素。
當前,,城市副中心正積極提升韌性城市理念,。“十四五”期間,城市副中心將落實國家,、北京市工程建設新理念,、新要求,在綠色化,、數字化,、智慧化等方面同步謀劃,推動廣義韌性城市建設,,謀劃建設先行示范區(qū)框架下與全球標桿城市相匹配的韌性城市發(fā)展范例,。
昨日,記者從市應急管理局了解到,,該局目前正在研究起草本市關于推進韌性城市建設的相關指導意見,。在現(xiàn)有應急體制機制的基礎上,強化對強對流天氣的監(jiān)測,、預報,、預警和應對工作,持續(xù)提升包括應對氣候變化導致突發(fā)事件在內的各類突發(fā)事件應對和處置能力,,推進韌性城市建設,,全面提升首都北京包括應對自然災害在內的各類突發(fā)事件的城市韌性。
目前,,全市多部門共同參與,,已形成相關指導意見的建議稿。圍繞城市“硬件”“軟件”兩個方面,分別從空間韌性,、工程韌性,、管理韌性、社會韌性四個維度,,闡述了推進韌性城市建設的主要措施,。
記者同時從通州區(qū)應急管理局了解到,目前副中心也正積極提升韌性城市理念,,在科技驅動上持續(xù)用力,,打造“可防可控”的韌性智慧城市。國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建也已列入區(qū)政府折子工程,,今年將加強城市風險防控和隱患排查治理,,持續(xù)推進交通、建筑施工等重點行業(yè)領域安全風險評估全覆蓋,,強化安全風險分級管控,。
加大城市隱患治理三年行動推進力度,編制“一企一標準,、一崗一清單”,。同時,開展第一次全國自然災害綜合風險普查,,編制區(qū)自然災害防治重點工程工作方案,。通過不斷優(yōu)化產業(yè)、生態(tài),、交通,、醫(yī)療、教育,、老城雙修,、基礎設施、綜合管廊等專項規(guī)劃,,實現(xiàn)各領域,、各層級規(guī)劃有機組合,形成全方位,、立體化的“多維坐標系”,,從先天上避免不科學、不安全的城市設計,。
來源:北京日報