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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷 | 海綿城市試點(diǎn)區(qū)域效果非常好,,能夠應(yīng)對(duì)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨目標(biāo)和效果

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8月31日下午,國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會(huì),,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽,、副部長(zhǎng)倪虹、副部長(zhǎng)黃艷圍繞努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居介紹有關(guān)情況,,并答記者問(wèn)

 

其中記者就近期部分城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇,,住建部在解決城市內(nèi)澇方面有什么措施給出提問(wèn),,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷做出以下回答,。

 

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城市的排水防澇安全是我們城市安全運(yùn)行一個(gè)非常重要的部分和環(huán)節(jié),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,要注重加強(qiáng)城市排水能力建設(shè),,重視建設(shè)海綿城市。黨的十九屆五中全會(huì)提出,,增強(qiáng)城市防洪排澇能力,。今年4月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》,全面部署了“十四五”期間城市內(nèi)澇治理工作,。

 

 

 

01

 

城市內(nèi)澇治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作

 

 

第一,,流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌體系。城市排水安全和城市周邊的大江大河,、區(qū)域河流水系的行洪,、泄洪以及區(qū)域滯洪能力是密切相關(guān)的,,必須做好防洪和排澇的銜接。遇到暴雨,,甚至是極端天氣,,一旦發(fā)生洪水入城或者河道水位上漲頂托,,城市雨水就排不出去。汛期城市發(fā)生的大面積積水或者是內(nèi)澇,,往往是這種情況,,沒(méi)有形成洪澇統(tǒng)籌體系。

第二,,城市排水防澇工程體系,。一方面,,要加強(qiáng)城市豎向設(shè)計(jì),,因?yàn)樗吞幜?,所以要合理地確定地塊高程,,科學(xué)確定排水分區(qū)。另一方面,還要構(gòu)建“源頭減排,、管網(wǎng)排放,、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系,,包括排水管網(wǎng),、泵站、排水通道,、河湖水系等,。目前這套體系的建設(shè)還有很大差距,欠賬較多,,實(shí)事求是地講,,需要久久為功。各地現(xiàn)在普遍編制了城市排水防澇相關(guān)的規(guī)劃或系統(tǒng)性方案,,正在持續(xù)推進(jìn)落實(shí),。

第三,應(yīng)急管理體系,。針對(duì)超標(biāo)降雨,,要實(shí)施區(qū)域“聯(lián)防聯(lián)控”,洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”,,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)警的響應(yīng),,以及信息共享,統(tǒng)籌城區(qū)水系,、排水管網(wǎng)和城外大江大河,、水庫(kù)的調(diào)度,提升應(yīng)急管理水平,。前段時(shí)間剛剛發(fā)生的鄭州極端天氣,,降雨量是有史以來(lái)最大的。應(yīng)對(duì)這樣的天氣必須堅(jiān)持人民生命至上,,及時(shí)采取停工停運(yùn),、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急措施。

 

 

這三個(gè)體系必須要同時(shí)發(fā)力,,我們才能真正解決城市的內(nèi)澇問(wèn)題,。“十四五”期間,我們將與有關(guān)部門(mén)一起,,堅(jiān)持以人民為中心,,堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,切實(shí)抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見(jiàn)》的落實(shí),,指導(dǎo)地方用統(tǒng)籌的方式,、系統(tǒng)的方法來(lái)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題,建立健全流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌機(jī)制,,同時(shí)提高應(yīng)急管理水平,。


在“十四五”期間,我們制定了目標(biāo),,力爭(zhēng)到2025年基本形成較為完善的城市排水防澇工程體系,,確保能夠有效應(yīng)對(duì)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)的降雨,在超標(biāo)降雨的條件下,,城市生命線(xiàn)工程以及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能不能喪失,,到2035年,總體要消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下城市內(nèi)澇現(xiàn)象,。

 

  

 

02

 

海綿城市建設(shè)

 

大家也都關(guān)心海綿城市的建設(shè),,海綿城市是綠色生態(tài)原則下的城市雨洪管理的理念,國(guó)外有的叫它“水彈性城市”,,也有叫它“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)”,,簡(jiǎn)單地說(shuō)就是讓城市有更多空間吸水、蓄水,、滲水和凈水,,也就是讓這個(gè)城市硬化的地面不能比例過(guò)大。遇到極端天氣降雨,,我們還是依賴(lài)排水系統(tǒng)和應(yīng)急措施,,這幾年下來(lái),,我們一共有30個(gè)綿城市試點(diǎn),,試點(diǎn)區(qū)域效果非常好,能夠應(yīng)對(duì)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨目標(biāo)和效果,。

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